2024年以来，包头市科学技术局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法履行法定职责，扎实推进法治政府建设，统筹推进新时代法治机关建设，不断提升依法行政能力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。现将我局2024年法治政府建设工作报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

市科技局将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入法治政府建设工作年度计划、国家机关普法责任清单等法治工作规划和制度文件中，明确工作要求和职责分工，切实组织推动实施。突出抓好领导干部学习培训，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组集体学习、支部学习、干部培训的重点内容，作为行政执法人员法律知识考试的必考内容，通过组织专题讲座、知识答题等形式，推动干部深入学习领会习近平法治思想，切实把思想和行动统一到全面依法治国重大决策部署上来，以学深悟透习近平法治思想的实际成效指导实践、推动工作。

（二）坚持党对法治政府建设的领导

市科技局认真履行推进法治政府建设职能，将法治建设和依法行政工作摆在全局工作的重要位置，主要领导亲自抓、负总责，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治工作与创新发展工作一起部署、一起落实、一起考核。年初召开党组会议进行专题部署，并在所有工作中贯彻实施。局主要领导率先垂范，严格贯彻落实法治建设各项决策部署，定期组织召开工作进度分析会，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，局党组其他成员对各自分管领域的依法行政工作提前部署、及时督促，切实把法治建设要求融入到日常管理和业务工作中。

（三）依法全面履行政府职能

1.持续深化“放管服”改革。依托市政务服务大厅，对市科技局承担的7个政务服务事项优化审批流程，明确各环节办理时限，加强内部协调和监督，7个事项全部实现网上办理，均在一个工作日内办结，即办比率100%。推进“互联网+放管服”改革，技术合同认定登记事项的营业执照材料实现“免证办”并关联电子证照。权责清单5个事项与政务服务事项实现100%关联。

2.聚力优化法治化营商环境。建立畅通有效的政企沟通机制，在制定行政规范性文件过程中充分听取企业、科研院所意见。严格落实公平竞争审查制度，按照《包头市人民政府行政文件合法性审核公平竞争审查工作规程》，规范市科技局公平竞争审查基本流程，明确由我局负责起草的涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等市场主体经济活动的文件在起草阶段应当进行公平竞争审查，2024年共审查新出台政策措施3件；全面自查清理2023年以前制定且现行有效政策措施10件，均未出现排除、限制竞争的情况。

3.打造诚信政府。全面实行政务公开，市科技局严格贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，建立健全政府信息协调发布机制，拓展信息公布渠道，凡涉及公众切身利益、需要公众广泛知晓的事项和按规定需要公开的其他事项，都通过局门户网站，依法、及时、准确向社会公开，及时在局门户网站发布政策法规27项、政策解读22项，发布《包头市科技政策企业版〔政策速查掌中宝〕（2024年版）》，政策解读、回应关切、服务民生等方面的履职能力和服务水平不断提升。加强对公职人员的诚信教育，将诚信教育纳入公职人员培训的的范围，组织局系统公职人员进行理论培训。

4.加强行政规范性文件制定监督管理。按照《内蒙古自治区行政规范性文件管理办法》及《包头市人民政府行政文件合法性审核公平竞争审查工作规程》等相关文件要求，做好规范性文件合法性审查和备案审查工作，将公开征求意见、合法性审查、集体讨论、局门户网站公开、政策解读等列为必经程序。按照全市统一部署，开展涉及统计工作规范性文件清理，涉罚款政府规章、行政规范性文件清理，涉及铸牢中华民族共同体意识内容清理，涉人大备案报告相关问题政府规章及行政规范性文件清理等文件清理工作。

（四）深入推进科学民主依法决策

1.严格落实重大行政决策程序。严格执行《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》，遵循法定程序作出决策，在科技项目立项、各类申报认定等重大事项决策中，严格执行专家论证、党组会集体研究讨论、公示等程序。在制定政策时，广泛征求各地区、部门、企业、科研院所的意见。严格落实《内蒙古自治区重大行政决策目录管理办法》，制定了市科技局重大行政决策标准和目录并在市科技局网站公布。

2.严把决策合法性审查关口。落实政府法律顾问制度，与内蒙古善衡律师事务所签订法律顾问合同，委派1名律师对在科技创新发展服务过程中涉及的法律风险进行指导、评析并提供可行性方案。一年来，充分发挥法律顾问作用，通过事先审查，有效防范各类法律风险，提高工作质效，有力维护了我局的合法正当权益。

（五）严格规范行政执法行为

1.依法办理行政执法事项。执法人员在办案过程符合法定权限和法定期限，程序合法，严格执行行政程序的受理、审查、决定、时效程序。2024年，依法办理外国人来华工作许可业务78项，办理技术合同认定登记359份。

2.严格落实各项行政执法制度。严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度。严格对照《包头市行政许可案卷评查标准（试行）》，认真做好我局外国人来华工作许可行政执法案卷评查工作，对2023年6月1日至2024年7月31日期间已建立的89件行政许可案卷，从程序、文书、案卷装订、归档等多方面进行认真自查，所有案卷符合文书规范标准和立卷归档标准。严格落实行政执法人员资格管理，2024年已通过执法人员资格考试并取得行政执法证1人，正在培训人员7人。

（六）强化监督制约和依法化解社会矛盾

1.深入推进法治信访建设。认真贯彻落实《信访工作条例》，明确信访事项的受理、办理、答复、督查等程序。健全信访工作机制，按照“属地、属事”和“谁主管、谁负责”的原则，成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长的工作领导小组。全年共收到国家信访总局督办事项1件，已按照相关意见办结，近年无矛盾纠纷或群体性事件发生。

2.自觉接受司法监督、检察监督。落实关于行政应诉、行政复议的工作规定，强化行政复议应诉工作综合效能。2024年，未接到行政复议申请，未发生行政诉讼案件，也没有生效的行政判决或行政复议决定需要执行。

3.自觉接受社会监督。在市科技局门户网站设置投诉建议、征求意见、公开监督等窗口，形成法治监督合力，发挥整体监督效能。依法对工作通知、政策法规、财政预决算编制情况、权责清单、人大建议和政协提案办理情况等内容进行公开。

（七）扎实开展普法宣传教育

1.强化领导干部学法用法。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，制定市科技局领导干部应知应会法律法规清单，把习近平法治思想、党内法规、国家法律纳入了2024年党组理论学习中心组学习计划、市科技局各支部学习内容、局党纪学习教育工作安排，分级分类制定学习清单，按照清单内容开展学习。为切实加强和提高我局行政执法人员对科技领域相关法律、法规知识的掌握和运用，制定了《市科技局行政执法人员教育培训工作方案》，组织7名行政执法及监督人员完成“加强诚信政府建设提升行政执法质量”学习培训及考试。组织局系统全体干部职工开展领导干部的法治思维培训。

2.落实“谁执法谁普法”责任制。成立了市科技局普法工作领导小组，为普法工作顺利开展提供有力的组织保证。制定了《2024年度普法责任清单》并向守法普法协调小组备案，在政务公开栏向社会公示，明确工作要求，全面加强普法工作。结合“民法典宣传月”“民族政策宣传月”“民族法治宣传周”“4·15”全民国家安全教育日”等时间节点，开展法治宣传教育活动。

3.突出科技领域法律法规宣传。通过科技体检、科技特派员助企创新行动、科创会客厅等活动，向科技型企业发放各类科技政策法规宣传手册，积极宣传最新科技政策和法律法规，切实提升企业懂法守法用法水平。开展了主题为“弘扬科学家精神激发全社会创新活力”科技活动周、文化科技卫生“三下乡”集中示范等系列科普宣传活动，宣传新出台的法律法规和科技创新政策。常态化利用门户网站、微信公众号等途径，做好技科创新政策法规各类宣传解读。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局在推进法治政府建设上取得了一定成效，但与市委、市政府对法治建设的要求相比，还存在一定的差距和不足，主要表现为：

一是依法行政能力和水平有待进一步提高。部分党员干部尊重法律、敬畏法律，但理论联系实际的深度和广度还不够，分析问题和解决问题的能力有待提高，法律知识有待进一步丰富。

二是执法队伍有待进一步加强。缺乏专门的科技创新方面的法律人才，依法行政工作相关人员的法律素质有待进一步提高，需要更为专业化、系统化的培训学习。

三是依法行政创新不足。日常工作注重转发依法行政、法治政府工作相关文件，传达相关文件精神，仅满足于完成规定动作、考核任务，缺乏创新举措和亮点工作。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

市科技局主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设摆在全局工作的重要位置，与科技创新工作同规划、同部署、同落实。

（一）提高政治站位。加强党对法治建设工作的领导，局主要负责人全面落实推进法治建设第一责任人职责，带头学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，并将所学成果融入工作实际，率先垂范提升法治意识和法治水平。以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。落实党组理论学习中心组学法制度，组织学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国科学技术进步法》《内蒙古自治区科学技术普及条例》等新法新规。

（二）扎实谋划部署。严格贯彻落实市委、市政府关于法治建设的各项重大决策部署，坚持将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，统筹谋划法治建设年度工作计划，部署安排法治政府建设年度重点工作，将法治政府建设与业务工作同部署、同落实，把局各项工作纳入法治化轨道。坚持执行“三重一大”决策制度、民主集中制等，坚持末尾表态，推动领导班子决策民主化、科学化、规范化。

（三）提高运用法治思维和法治方式解决的能力。始终将法治思维和法治方式贯穿于科技管理工作的全过程，善于运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，切实提升我局法治建设水平，局党组中心组定时开展集体理论学习习近平法治思想、党的二十届三中全会精神，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，市科技局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，提高政治站位，强化对法治政府建设的统筹协调，继续做好普法宣传工作，大力弘扬宪法精神，提高机关自身法治建设水平和参谋辅政能力。坚定不移全面从严治党，把法治政府建设与科技创新工作深入融合，保证行政权力规范透明运行。

（一）持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实

坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，提高运用习近平法治思想指导法治政府建设工作的主动性和自觉性，持续加强对科技系统党员领导干部的教育培训。把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习、支部学习、干部培训的必学内容，全面准确把握“十一个坚持”的科学内涵，切实将习近平法治思想贯彻落实到科技创新工作各方面全过程，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）持续深入推动依法全面履行职能

统筹推动科技领域各项职权依法全面履行，坚决做到依法决策、依法办事、依法用权，做到法定职责必须为，法无授权不可为，自觉接受监督，不断提高行政效率、公信力和行政决策法治化水平，推动科技创新各项工作在法治轨道上高效运行。积极践行执法为民理念，严格规范公正文明执法，加强科技法治队伍建设，严格落实行政执法“三项制度”等制度要求，以高质量法治建设推动科技治理体系和治理能力现代化。

（三）持续深入推进科技创新法治体系建设和宣贯

进一步健全完善科技创新法治体系。深入实施科技系统“八五”普法规划，加强习近平法治思想和宪法、民法典等法律法规的学习宣传，加强科技创新法治体系的宣贯，进一步拓展科技普法的广度和深度，鼓励各类科技创新主体依法依规开展创新实践，努力营造我市激励创新保障创新的良好法治环境。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告情况。

                                                                                   包头市科学技术局

                                           2024年11月22日